La IA (Inteligencia Artificial) está transformando el mundo y crece la demanda de que se utilice para la sostenibilidad y el bien social. Este artículo explora brevemente cómo los responsables políticos están abordando esta demanda y la contribución que pueden aportar los profesionales del derecho.
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Los profesionales del derecho van a participar cada vez más en la gestión de los retos jurídicos y éticos de la IA, a medida que las soluciones de IA se integren gradualmente en nuestra vida cotidiana
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El cambio sostenible en un mercado impulsado por los datos: el papel de los profesionales del derecho
La IA, el aprendizaje automático y los macrodatos se están convirtiendo en motores clave de la innovación que repercuten en la esfera económica y en la sociedad en general. Los beneficios potenciales de estas tecnologías -y las diversas cuestiones éticas y jurídicas relacionadas- se están abordando cada vez más en el debate público y en la formulación de políticas.
De hecho, asistimos a un aumento del entusiasmo (de la opinión pública, de los responsables políticos y del mundo académico) por las múltiples formas en que la IA puede aplicarse para mejorar el bienestar de la sociedad. Este entusiasmo, en particular por el potencial de la IA para mejorar el bien común y perseguir objetivos de política pública, es el centro de un movimiento diverso que comprende iniciativas académicas e institucionales junto con proyectos de base de la sociedad civil y que a menudo se denomina "AI for Good", "Data for Good" o, en referencia a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, "AI for Sustainable Development Goals". La reciente adopción del concepto de "altruismo de datos" en el ordenamiento jurídico de la UE mantiene el mismo espíritu, como se explica mejor a continuación.
Existen muchos ejemplos de cómo la ciencia de los datos y la IA pueden acelerar el desarrollo sostenible, impulsados tanto por esfuerzos empresariales como por iniciativas sin ánimo de lucro. Por citar solo algunos ejemplos, la IA se está utilizando para reducir drásticamente el tiempo y el coste del desarrollo clínico de nuevos medicamentos, para prevenir la inseguridad alimentaria identificando los primeros signos de una próxima crisis alimentaria y para hacer frente al cambio climático analizando sus múltiples y complejos factores mediante el aprendizaje automático.
¿Dónde encajan los profesionales del derecho en esta importante evolución? ¿Qué mentalidad pueden adoptar para ayudar a la sociedad a obtener los mayores beneficios?
Los profesionales del derecho van a participar cada vez más en la gestión de los retos jurídicos y éticos de la IA, a medida que las soluciones de IA se integren gradualmente en nuestra vida cotidiana. Cualesquiera que sean los servicios jurídicos específicos que se necesiten en cada proyecto de IA, AI for Good nos recuerda que la transición a una sociedad centrada en los datos sólo será positiva si se orienta sistemáticamente a mejorar el bienestar social y la inclusión en todas sus formas.
Entre las diversas y complejas tareas de los profesionales del derecho que se ocupan de los proyectos de IA, cabe destacar dos funciones especialmente relevantes, cada una de las cuales requiere una mentalidad y una actitud diferentes:
- Actuar como garantes de una concepción justa, ética y centrada en el ser humano a la hora de diseñar, implementar y utilizar los sistemas de IA; y
- Actuar como facilitadores para reducir cualquier obstáculo al acceso a la IA y a los beneficios resultantes para el mayor número posible de partes interesadas de la sociedad.
Mientras que el primer propósito/función puede requerir a veces una actitud rigurosa e inflexible (siempre y cuando sea necesario para garantizar que el bienestar humano esté en el centro del proceso de toma de decisiones), el segundo propósito/función requiere principalmente un enfoque práctico e inventivo.
Fuente: Freepik
Los profesionales del Derecho como garantes de un enfoque centrado en el ser humano
La Comisión de la UE es uno de los responsables políticos especialmente comprometidos en abordar las preocupaciones éticas y jurídicas que rodean a la IA y ha subrayado constantemente la necesidad de crear un marco para una "IA fiable" o "IA centrada en el ser humano" basada en valores y normas comúnmente compartidos. La posición de la Comisión queda clara en la siguiente declaración " La confianza de los ciudadanos en la IA solo puede construirse sobre un marco normativo de ética por defecto y de ética por diseño". La transparencia y la fiabilidad de los algoritmos, la evitación de sesgos en los sistemas de toma de decisiones basados en la IA, la no discriminación y la necesidad de supervisión y control humanos son principios clave que las partes interesadas en los proyectos de IA ya están aprendiendo a dominar y que tendrán que hacerlo cada vez más en el futuro.
Los profesionales del derecho como facilitadores de un amplio acceso a las tecnologías y beneficios basados en la IA
Como es bien sabido, la IA y el aprendizaje automático se basan en conjuntos de datos como combustible para su desarrollo inicial y su posterior perfeccionamiento. La disponibilidad de conjuntos de datos no es el único cuello de botella que los nuevos actores de la IA (por ejemplo, las nuevas empresas, las PYME y las organizaciones sin ánimo de lucro) deben superar: otros cuellos de botella notables son las habilidades humanas adecuadas y la capacidad informática.
Sin embargo, la creación de un entorno justo y competitivo para el acceso a los conjuntos de datos es probablemente el reto en relación con el cual los conocimientos jurídicos y el ingenio son más necesarios. El objetivo de fomentar el intercambio de datos en la mayor medida posible debe conciliarse cuidadosamente con la tensión opuesta hacia la confidencialidad en todos los casos en que los datos (a) están sujetos a derechos humanos fundamentales (es decir, datos personales); (b) están cubiertos por derechos de propiedad intelectual; o (c) necesitan permanecer confidenciales debido a un interés público general (por ejemplo, la seguridad pública).
Junto a muchas iniciativas gubernamentales o impulsadas por la industria para mejorar la puesta en común de datos en contextos específicos, un enfoque más amplio y sistémico ha estado en la agenda de la UE durante algún tiempo. La Estrategia Europea de Datos 2020 de la Comisión establece los principales pilares de la acción de la UE en relación con la economía de los datos, reafirmando claramente una vez más el objetivo de "garantizar que todos se beneficien del dividendo digital". Un paso importante en esta dirección es la propuesta de la Comisión de una Ley de Gobernanza de Datos, que pretende facilitar y aumentar la confianza en el intercambio de datos, principalmente mediante la introducción de las siguientes políticas:
- Un marco jurídico para los "proveedores de servicios de intercambio de datos" (art. 9), cuya función es prestar servicios de intermediación de datos entre los titulares de los mismos o los interesados y los posibles usuarios de los datos, y proporcionar servicios de cooperación de datos a los interesados;
- El concepto de "altruismo de datos", que se define como sigue en el Art. 2, párr. 10:
- El consentimiento de los titulares de los datos para el tratamiento de los datos personales que les pertenecen, o los permisos de otros titulares de datos para permitir el uso de sus datos no personales sin buscar una recompensa, para fines de interés general, como los fines de investigación científica o la mejora de los servicios públicos (...)
- Además de un marco jurídico para las "organizaciones de altruismo de datos" que realicen actividades de interés general (art. 16); y
- Un marco para la reutilización de los datos del sector público, creado como complemento de las disposiciones de la Directiva sobre datos abiertos, incluso en los casos en que los datos estén sujetos a derechos de propiedad intelectual de terceros.
Cada uno de ellos está estrechamente interrelacionado con otros marcos jurídicos existentes (o previstos) aplicables a los datos. La armonización de las nuevas prácticas de intercambio de datos con los requisitos de protección de datos, datos abiertos, secretos comerciales y obligaciones de intercambio de datos específicos del sector, por nombrar sólo algunos, requiere que los profesionales del derecho involucrados estén atentos y sean proactivos para aprovechar al máximo las oportunidades que brindará un marco jurídico armonizado en toda la UE.
Conclusión
Aunque es evidente que la IA no es una cura milagrosa para todos los males del mundo, tiene un enorme potencial para cambiar las cosas a mejor. Este potencial puede explotarse a cualquier escala, desde las actividades cotidianas de las organizaciones benéficas locales hasta las iniciativas mundiales, e implica plenamente tanto a los agentes empresariales como al sector sin ánimo de lucro. Como ya se ha dicho, importantes cambios políticos en toda la UE pretenden crear un entorno óptimo para maximizar el impacto social de la IA. Y esto sin duda dejará mucho espacio para que los profesionales del derecho afinen sus habilidades y las pongan al servicio de la innovación impulsada por los datos, ya sea manteniendo el enfoque en el objetivo final de la tecnología centrada en el ser humano o ideando soluciones creativas para ampliar el alcance de esa tecnología.
- E.g., the Oxford Initiative on AIxSDGs (www.aiforsdgs.org).
- The International Telecommunications Union (ITU), the UN specialised agency for information and communication technologies, organises the AI for Good Global Summit (www.aiforgood.itu.int).
- Various non-profit organisations, e.g., DataKind (www.datakind.org), focus on putting data scientists willing to work pro bono in touch with non-profit organisations in need of data skills to maximise the impact of their initiatives.
- See V. Salvatore and V.G. Chammah, “Advancing Clinical Trials through Artificial Intelligence: a legal perspective”, Journal for Clinical Studies, 2020, vol. 12, issue 6 (www.jforcs.com/advancing-clinical-trials-through-artificial-intelligence-a-legal-perspective).
- See ITU News, https://news.itu.int/covid-19-how-can-ai-help-fight-hunger-and-food-insecurity/.
- See D. Rolnick et al., “Tackling Climate Change with Machine Learning”, 2019 (www.climatechange.ai).
- European Parliament resolution of 20 October 2020 with recommendations to the Commission on a framework of ethical aspects of artificial intelligence, robotics and related technologies (2020/2012(INL)), p. 7.
- McKinsey Global Institute, “Discussion Paper - Notes from the AI Frontier – Appling AI for social good” (2018), https://www.mckinsey.com/featured-insights/artificial-intelligence/applying-artificial-intelligence-for-social-good.
- Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, A European Strategy for data, COM (2020) 66.
- Proposal for a Regulation on European Data Governance, COM (2020) 767.
- Directive 2019/1024 on open data and the re-use of public sector information, recasting Directive 2003/98.
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