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El nuevo proyecto aprobado en Francia busca luchar contra el terrorismo

El 9 de diciembre de 2020, el gobierno francés aprobó un proyecto de ley titulado "Proyecto de ley confortante del respeto de los principios de la República". A través de sus 51 artículos, el proyecto de ley tiene por objeto reforzar el marco jurídico francés, a fin de luchar contra el islamismo radical y el separatismo y, por consiguiente, actuar contra quienes quieren socavar la República Francesa y sus valores.

Artículo completo

Conoce el nuevo proyecto de ley aprobado en Francia para luchar contra el islamismo radical

El 9 de diciembre de 2020, el gobierno francés aprobó un proyecto de ley titulado Proyecto de Ley de confort del respeto de los principios de la República ("Projet de loi confortant le respect des principes de la République"), presentado por el Ministro del Interior, M. Gérald Darmanin, y la Ministra delegada del Ministro del Interior encargada de la ciudadanía, la Sra. Marlène Schiappa. Esta fecha tiene una importancia simbólica en Francia, ya que marca el 115º aniversario de la ley de 1905 sobre la separación de la Iglesia y el Estado, piedra angular de la República Francesa. 

El objetivo de este proyecto de ley es reforzar el marco jurídico francés, con el fin de luchar contra el islamismo radical y el separatismo y, por consiguiente, actuar contra quienes quieren socavar la República Francesa y sus valores. 

Emmanuel Macron, Presidente de la República Francesa, presentó su visión del nuevo proyecto de ley en un discurso, el 2 de octubre de 2020, desde Les Mureaux. Reiteró su determinación de luchar contra el islamismo radical y el separatismo, que pueden dar lugar a atentados terroristas, al tiempo que se asegura de que el islam, la segunda religión de Francia, no sea objeto de estigmatización.

Desde esta intervención, la preocupación de que los extremistas islamistas promuevan ideas que los separen de los principios y valores de la República Francesa no ha hecho más que aumentar tras tres atentados terroristas en Francia, entre septiembre y octubre de 2020, atribuidos al extremismo islámico:

- El 25 de septiembre de 2020, dos personas resultaron heridas en un apuñalamiento frente a la antigua sede de la revista satírica francesa Charlie Hebdo, en París;

- El 16 de octubre de 2020, un profesor de secundaria francés fue asesinado y decapitado, en los suburbios de París, por haber mostrado a sus alumnos caricaturas del profeta Mahoma en una clase sobre la libertad de expresión;

- El 29 de octubre de 2020, tres personas fueron asesinadas en un apuñalamiento en Notre-Dame de Nice, una basílica católica romana.

Sin embargo, si esta idea de tratar de salvaguardar los valores de la República contra los extremistas islamistas y el separatismo se expone claramente en la exposición de motivos que precede al proyecto de ley, éste no hace referencia a palabras como "islamismo", "radicalismo" o "separatismo".

El proyecto de ley se compone de 51 artículos, divididos en cuatro Títulos y ocho Capítulos, con el fin de reforzar el marco jurídico actual.

El Título I tiene como objetivo garantizar el respeto de los valores republicanos. El capítulo 1 contiene disposiciones relativas al servicio público, el capítulo 2 se refiere a las asociaciones, el capítulo 3 tiene por objeto la protección de la dignidad humana, el capítulo 4 tiene por objeto la lucha contra la incitación al odio y los contenidos ilícitos en Internet, y el capítulo 5 se refiere a la educación y los deportes.

El Título II tiene por objeto garantizar el libre ejercicio del culto. El capítulo 1 tiene por objeto reforzar la transparencia de las condiciones relativas al ejercicio del culto, el capítulo 2 tiene por objeto reforzar la preservación del orden público, y el capítulo 3 establece disposiciones transitorias para el título II.

El Título III contiene una disposición relativa a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y el Título IV se refiere a las disposiciones aplicables a los territorios franceses de ultramar.

Más concretamente, las medidas clave parecen ser las siguientes:

1. Los principios de neutralidad y "laïcité", la noción francesa de laicidad, desarrollada por la jurisprudencia francesa, se transpondrán a la legislación y se aplicarán a todos los operadores de servicios públicos, incluido el ámbito de los transportes (artículo 1 del proyecto de ley).

2. Las personas condenadas por los tribunales por provocación a la comisión de actos de terrorismo o por justificación o glorificación de dichos actos serán inscritas automáticamente en la Lista de autores de delitos de terrorismo (Fichier des auteurs d'infractions terrotistes - FIJAIT) (artículo 3 del proyecto de ley).

3. Se creará un nuevo delito para proteger a los agentes encargados de los servicios públicos, sancionando las amenazas, la violencia y cualquier otro acto de intimidación realizado contra ellos para eludir las normas relativas al servicio público en cuestión (artículo 4 del proyecto de ley).

4. Todas las asociaciones que soliciten financiación pública deberán comprometerse a respetar los valores de la República (artículo 6 del proyecto de ley).

5. Se aplicarán nuevas medidas para luchar contra la poligamia (que también se convertirá en un motivo de denegación del permiso de residencia), los certificados de virginidad y los matrimonios forzados (artículos 14 a 17 del proyecto de ley).

6. Se creará un nuevo delito para sancionar la puesta en peligro de la vida de una persona mediante la difusión de información que permita su identificación o localización por parte de personas que quieran perjudicarla (artículo 18 del proyecto de ley). La creación de este nuevo delito responde directamente al asesinato del profesor de secundaria Samuel Paty, el 16 de octubre de 2020. Después de que mostrara caricaturas del profeta Mahoma en una clase sobre la libertad de expresión, su nombre fue compartido en línea por el padre de uno de sus estudiantes. El asesino, un refugiado checheno con el que el padre del estudiante también intercambió mensajes, viajó 80 km para atacar al profesor después de haber pagado a algunos estudiantes para que lo señalaran.

7. La escolarización, ya sea en una escuela estatal o pública, será obligatoria para todos los estudiantes de tres a dieciséis años. La escolarización en el hogar sólo se permitirá en circunstancias específicas (artículo 21 del proyecto de ley).

8. Se simplificará el reglamento de las asociaciones culturales en virtud de la ley del 9 de diciembre de 1905 (artículo 26 del proyecto de ley).

9. Se controlarán más estrictamente las ventajas y los recursos que recibe una asociación cultural de una fuente a bordo (artículo 35 del proyecto de ley).

10. Se endurecerán las penas por i) interferir en la libertad de culto o abstenerse de hacerlo y por ii) incitar a cometer determinados delitos graves o a la discriminación, el odio o la violencia cuando se cometan en un lugar de culto (artículos 38 y 39 del proyecto de ley).

Conclusión

Como era de esperar con un proyecto de ley destinado a combatir el islamismo radical y el separatismo, en un contexto de terrorismo y en un país donde el islam es la segunda religión, no todos acogen con satisfacción los 51 artículos del gobierno.

Por un lado, algunos creen que el proyecto de ley es demasiado débil y no aborda los problemas de una manera que podría resultar eficaz para combatir el islamismo radical, el separatismo y el terrorismo. Critican al gobierno francés por haber redactado el proyecto de ley en estado de emergencia, lo que da lugar a muchas lagunas jurídicas. 

Por otro lado, algunos, tanto en Francia como en el extranjero, acusan al gobierno francés de usar este proyecto de ley para atacar a los musulmanes y estigmatizar al Islam. Esto condujo a manifestaciones en Pakistán, Bangladesh y Líbano, y socavó aún más las relaciones entre Francia y Turquía.

El siguiente paso ahora es que el proyecto de ley sea examinado por un Comité especial de la Asamblea Nacional, a principios de 2021.