Hogan Lovells ha compartido hoy sus recomendaciones sobre el futuro marco normativo europeo para los vehículos autónomos (AVs), ya que la Comisión Europea da un primer paso importante al presentar un Proyecto de Reglamento ADS de la UE a los 27 Estados miembros antes de una consulta pública en noviembre.

El marco normativo publicado a finales de septiembre de 2021 se utilizará para ayudar a dar forma al futuro de los AV en toda la UE y tendrá implicaciones de gran alcance en la industria de los AV en Europa en los próximos años.

El proyecto de reglamento de la UE sobre los sistemas de conducción automatizada establece las normas de homologación de los vehículos a fin de crear una vía armonizada para que los vehículos de "nivel 4" o "totalmente automatizados" (SAE/ISO) puedan circular por las carreteras de los Estados miembros sin conductor humano. También establece métricas de seguridad agregadas que se utilizarán para comparar el rendimiento y, en última instancia, se utilizarán como medida para permitir las pruebas y el despliegue de los AV.

El Libro Blanco de Hogan Lovells "El camino hacia los vehículos autónomos" publicado hoy identifica tres recomendaciones clave para un marco legal para los AV, que guiará los desarrollos regulatorios a nivel de la UE y nacional. Estas recomendaciones son las siguientes:

1. Es importante un enfoque amplio, holístico y con visión de futuro para la homologación en toda Europa. El marco normativo debe ser lo más flexible posible. Como mínimo, el sistema actual de homologación debe servir de base y no debe deshacerse sólo para los AV/ADS.

2. La asunción de la responsabilidad reglamentaria y la prueba del concepto de seguridad deben considerarse como el factor decisivo para la normativa. La experiencia es clave a la hora de poner los AVs en la vía pública en el mercado y debe ser considerada a la hora de asignar roles y responsabilidades para los diferentes operadores económicos

3. Evitar las ambigüedades (en particular en el marco normativo existente), las incoherencias y el uso de términos y definiciones poco claros que puedan dar lugar a problemas de interpretación y retrasar el desarrollo y la comercialización de los AV.

El proyecto de Reglamento de la UE sobre los vehículos aéreos forma parte de un proceso más amplio de maduración del entorno normativo europeo en materia de vehículos aéreos. Francia, Alemania y los Países Bajos están realizando otros esfuerzos prometedores, aunque Alemania parece desviarse de las amplias definiciones actuales y de un enfoque flexible aplicado a nivel de la UE. El Libro Blanco subraya que un enfoque armonizado en toda Europa que ofrezca una flexibilidad adecuada será clave para el éxito a largo plazo de los vehículos eléctricos.

Patrick Ayad, Director Global de Movilidad y Transporte de Hogan Lovells, dijo lo siguiente: "Este es un trabajo de investigación clave sobre el futuro del marco normativo europeo para los vehículos autónomos".

"Tenemos una oportunidad apasionante para introducir los vehículos autónomos en Europa. Los esfuerzos actuales realizados en Europa son alentadores y se ajustan bien a las recomendaciones que hemos hecho hoy en nuestro Libro Blanco. Tenemos que adoptar un enfoque más amplio y holístico de la homologación de tipo, ya que esto será aún más valioso y beneficioso para este fin. Las innovaciones tecnológicas, las nuevas soluciones de movilidad emergentes, así como las asociaciones comerciales y corporativas que cambian el panorama de la industria exigen un marco flexible, que debe aplicarse en toda Europa y en los distintos Estados miembros para que funcione".

Entre los aspectos más destacados del Libro Blanco figuran los siguientes:

- La tecnología audiovisual y el panorama de la industria están evolucionando rápidamente. El desarrollo de un sistema de conducción automatizada (ADS) sigue siendo una tarea que requiere muchos recursos y amplios conocimientos técnicos y especializados.

- El reto al que se enfrentan los reguladores es proporcionar un marco legal que permita el despliegue comercial en toda Europa. Para ello, es necesario establecer unos requisitos de "homologación" adecuados que cumplan el doble objetivo de garantizar la seguridad de la tecnología y facilitar su implantación comercial de forma que aporte el valor previsto por la Comisión Europea.

- Las medidas adoptadas por los Gobiernos francés, alemán y neerlandés son alentadoras, ya que pretenden establecer la base jurídica para la homologación de la automatización de la conducción ISO/SAE de nivel 4 directamente, y no de los sistemas de asistencia al conductor humano de nivel inferior.

- El paso de los vehículos convencionales a los AV es un escenario único y disruptivo: es la primera vez que se regula y homologa no sólo el vehículo, sino también el conductor (el ADS).

- La innovación exige flexibilidad. La regulación de la innovación exige lo mismo. Un enfoque abierto y flexible ha demostrado ser exitoso para las pruebas de AV durante muchos años, basándose en -en lugar de sustituir- los conceptos regulatorios existentes. Esta misma lección debería aplicarse a la cuestión clave de definir qué entidad (o grupo de entidades) debería ser responsable de presentar el AV -es decir, el vehículo base y el ADS- a un regulador para su homologación.

- Mientras que la Comisión Europea parece estar abordando eficazmente esta cuestión en el marco de su próxima Ley de Aplicación de la Homologación de Tipo ADS (que se espera que entre en vigor en julio de 2022), parece que el Gobierno alemán adopta un enfoque diferente en su actual proyecto de ordenanza de aplicación de los cambios recientemente adoptados en las leyes de tráfico que permiten el funcionamiento regular de los AV de nivel 4 de la SAE/ISO, que, en contra de las leyes existentes, introduce una nueva definición de "fabricante" que se refiere al "fabricante del vehículo".

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